盤點2015年中國建筑業(yè)年度“熱詞”(上)

　　時序更替，歲月如歌。2015年即將載入史冊，成為難忘的歷史記憶。當時間的老人即將叩響2016新年大門之際，回望2015年的中國建筑業(yè)，既有全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年的喜悅，又有在新常態(tài)下行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級中的困境與挑戰(zhàn)。機遇與風險、動力與壓力共存，是即將過的2015年中國建筑業(yè)最基本的特征。

　　對此，記者根據(jù)行業(yè)一年來的走勢與表現(xiàn)，理出了2015年中國建筑業(yè)使用頻率最高的年度“熱詞”，盤點這些“熱詞”，有助于行業(yè)回望走過的足跡，深層次思索得與失，從而為新的一年積蓄力量，續(xù)寫行業(yè)開拓奮進的嶄新篇章。

　　熱詞一：新常態(tài)

　　“新常態(tài)”是我國經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期的基本特征，作為依靠規(guī)模擴張、以投資拉動的中國建筑業(yè)，如何在“新常態(tài)”下保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級？這是整個行業(yè)在過去的一年里討論最多的話題。記者在采訪中也常常聽到一些企業(yè)老總的嘆息：房建項目少了，活兒難接了，勞動力價格上升了等等，這些“新常態(tài)”所顯現(xiàn)出的信號，在未來的行業(yè)發(fā)展過程中將是一種常態(tài)。這些現(xiàn)象的常態(tài)化，必將倒逼建筑業(yè)企業(yè)改變以往“唯規(guī)模”、“唯產(chǎn)值”的傳統(tǒng)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)型的步伐。

　　行業(yè)企業(yè)的發(fā)展思路怎樣定位？建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？建筑業(yè)的管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新如何促進效益的提升？行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑又在何方？這些深層次的問題，在過去的一年中給行業(yè)、企業(yè)提出極具挑戰(zhàn)性的課題。

　　面對“新常態(tài)”，我們首先要認識“新常態(tài)”，要對照行業(yè)特性去適應“新常態(tài)”，要通過我們不懈的努力，去引領(lǐng)“新常態(tài)”，切實改變思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，強化科技創(chuàng)新，真正把行業(yè)從“粗放型”發(fā)展模式中解脫出來，向依靠管理創(chuàng)新、依靠科技進步、依靠質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型升級。

　　有道是：惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。我們也堅信，在新的一年里，中國建筑業(yè)的改革轉(zhuǎn)型之路將會邁得更加穩(wěn)健。

　　熱詞二：兩年行動

　　“工程質(zhì)量治理兩年行動”是住建部在2014年9月1日發(fā)出的通知，曾被多家媒體喻為行業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、最嚴厲的工程質(zhì)量治理行動。“兩年行動”2014年被列為本報的年度“高頻詞”，今年也理所當然地被列為行業(yè)“熱詞”。

　　貫穿于2015年全年的“工程質(zhì)量治理兩年行動”是全行業(yè)一項重中之重的工作。尤其是從今年4月開始至11月，住建部在全國開展了聲勢浩大的“工程質(zhì)量治理兩年行動”監(jiān)督執(zhí)法檢查，涉及工程質(zhì)量終身責任制落實，建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等多項內(nèi)容。同時，各地區(qū)也持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。這些監(jiān)督執(zhí)法檢查，有效地遏制了建筑市場的違法違規(guī)行為，為促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，提高工程質(zhì)量起到了較大的作用。

　　據(jù)今年11月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的全國深入推進“工程質(zhì)量治理兩年行動”電視電話會議上公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國各地共開展各類專項及綜合監(jiān)督執(zhí)法檢查153240次，檢查各類工程455697項；共下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改通知單233063份，下發(fā)行政處罰書11771份，處罰單位9455家，處罰人員3855人。監(jiān)督執(zhí)法檢查規(guī)模之大，涉及面之廣，處罰企業(yè)與個人之多，可謂是行業(yè)內(nèi)空前的。

　　“兩年行動”2016年仍將持續(xù)，但愿在新的一年里，將“兩年行動”進行到底。也期望“兩年行動”要從深層次上去解決行業(yè)內(nèi)的一些“沉疴固疾”，真正建立起建筑市場的行為規(guī)范，而不僅僅是靠檢查來維護。

　　熱詞三：互聯(lián)網(wǎng)+

　　在今年的政府工作報告中，李克強總理首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建筑業(yè)也紛紛將工作內(nèi)容搬上網(wǎng)絡。

　　2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)”已給整個行業(yè)帶來翻天覆地的變化：根據(jù)住建部的要求，（下轉(zhuǎn)第4版）（上接第1版）年底前完成各省市自治區(qū)的工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標；伴隨著 “互聯(lián)網(wǎng)+”而來的還有全國范圍內(nèi)興起的智慧城市建設(shè)熱潮。截至目前，住建部和科技部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布三批國家智慧城市試點名單，試點城市接近300個；大批建筑業(yè)企業(yè)與金融行業(yè)攜手打造建筑業(yè)電商平臺；利用北斗、傳感器、攝像頭等信息化技術(shù)在工程現(xiàn)場管理中的應用，各地工地也開啟了“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式……政府鼓勵和扶持政策密集出臺，部分企業(yè)、項目先行先試取得良好成效，都告訴我們，“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)的建筑業(yè)而言，是挑戰(zhàn)，更是機遇。在當今大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能化的信息化浪潮中，“互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)”的步伐急需加快，特別是企業(yè)更需盡快抓住機遇，加快推進建筑業(yè)信息化進程，推動建筑業(yè)標準化、信息化、精細化的融合，以此提升核心競爭力。

　　新的一年，作為大數(shù)據(jù)行業(yè)的建筑業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”無疑將成為行業(yè)經(jīng)濟增長的新引擎。目前，各企業(yè)搭建的電商平臺還都屬“小打小鬧”，未來行業(yè)內(nèi)能否真正形成全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的商業(yè)平臺，2016年，我們期待著建筑業(yè)的阿里巴巴早日上線！

　　熱詞四：PPP

　　有人把2015年稱之為中國內(nèi)地的PPP元年，也有人把這一年間政府的力推、市場的熱望、企業(yè)大力參與PPP項目的評價為“PPP熱”，都是很有道理的。

　　首先，政府出臺PPP文件熱浪不退。今年以來，國務院及相關(guān)部委、各省市針對PPP模式高頻率出臺了一系列規(guī)章與文件，僅在今年5月一個月內(nèi)，國務院辦公廳就接連轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)部門的4個有關(guān)PPP的通知或指導意見。而在12月，財政部一個部門就連續(xù)發(fā)布《PPP物有所值評價指引(試行)》、《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知》兩個文件。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，國務院及其他部門、地方各級政府今年內(nèi)發(fā)布的涉及PPP的規(guī)范性文件遠超百部。

　　其次，各地政府推出PPP招商引資項目的熱情高漲。今年以來，江蘇、浙江、安徽、廣西、山東等20多個省市，動輒推出十幾個、幾十個甚至超過百個項目的PPP招商引資的消息頻繁見諸報端，其涉及的投資額往往超過百億、千億甚至萬億。

　　第三，企業(yè)參與PPP項目的熱度升溫。與去年不少企業(yè)還在觀望的情形相比，今年試水PPP項目的大企業(yè)越來越多。有意思的是，有不少企業(yè)不但參與了PPP項目的投資建設(shè)，而且還專門聘請專家，坐鎮(zhèn)企業(yè)開設(shè)了“PPP研究中心”、“PPP企劃部”等專門機構(gòu)。 自十八屆三中全會明確提出“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”以來，尤其是今年，我國的政府公共部門與私營部門合作開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式取得了很大的進展。但也應該看到，隨著這種模式越來越普遍的運用，潛在的如專門法的制定，以及如何展示政府契約精神、建立平等合作關(guān)系、設(shè)計合理的風險分擔機制、提供有效的資金解決途徑等問題也暴露得越來越明顯，期待來年P(guān)PP模式能在解決更多難題中，能取得更大的發(fā)展。

　　熱詞五：營改增

　　一直被視為建筑業(yè)企業(yè)“一號利空”的“營改增”，原定2015年度出臺，時至今日，卻“只聽樓梯響，不見人下來”。

　　說它是“一號利空”，主要由于建筑企業(yè)增值稅抵扣鏈條不完整，因此它實際上大大地增加了建筑業(yè)企業(yè)的稅負。就目前而言，建筑業(yè)營業(yè)稅稅率為3%，根據(jù)已經(jīng)公布的稅收政策，營改增以后的建筑業(yè)稅負將增至11%。浙江省住建廳2013年調(diào)研當?shù)?6家建筑企業(yè)發(fā)現(xiàn)，26家企業(yè)2011年應繳營業(yè)稅及附加總計為14.27億元，平均稅負為3.35%。如果實施增值稅后，應繳增值稅及附加總計為26.07億元，平均稅負為6.13%。增幅接近一倍。

　　但是，也有專家認為，從長遠看，營改增將推動建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進建筑企業(yè)進一步加強內(nèi)部管理和控制，加快轉(zhuǎn)型升級。同時還包括消除企業(yè)重復納稅，提高市場競爭力；有利于建筑業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)的融合，促進行業(yè)規(guī)范和健康發(fā)展；促進全行業(yè)的結(jié)構(gòu)形式更趨合理，朝“總承包-專業(yè)承包-勞務分包”的金字塔形結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

　　為了積極適應營改增改革，一些大型建筑企業(yè)已經(jīng)先行而動。比如，中交集團專門成立了總部及各級單位“營改增”工作領(lǐng)導小組，制訂了“營改增”工作實施方案。中國建筑則要求各單位抓緊完善“營改增”工作方案，進一步健全組織體系和責任體系，做好重點問題的摸底調(diào)查，力爭在稅改中實現(xiàn)財務管理的價值創(chuàng)造。

　　因此，不管從什么角度看，營改增是國家意志，建筑業(yè)要面對剛性的稅制改革，企業(yè)必須要從思想認識和組織行動上，對遲早要到來的“營改增”做好積極應對的各項準備。