為什么建筑業(yè)流行以包代管？
“以包代管”，這是我們在建筑業(yè)相關(guān)的新聞中經(jīng)常看到的，也是經(jīng)常從建筑業(yè)管理部門口里聽到的。這說明，“以包代管”不是個(gè)例，而可能形成了一種常態(tài)。
在以前，筆者親歷的很多工廠也采取“以包代管”的。比如，有的老板，車間的生產(chǎn)成本不好控制，他便跟工頭商量，多少錢包給他們，年度結(jié)算，他們管的好，就多賺，管不好，也可能虧。但到2000年以后，似乎工廠都已經(jīng)放棄了這種模式，因?yàn)橄绕诠ゎ^因進(jìn)度和數(shù)量賺了錢，后期老板卻很可能因?yàn)橘|(zhì)量，信譽(yù)陪了錢，老板們不玩了。
提到和工廠的管理模式相比，建筑業(yè)企業(yè)的老板很不屑。他們覺得制造業(yè)太簡單，產(chǎn)品單一，簡單復(fù)制，流程固定，封閉管理（制造業(yè)在圍墻里面，一草一木，阿貓阿狗都很好掌握），而建筑業(yè)則不同，項(xiàng)目所在地千變?nèi)f化，情況復(fù)雜，社會經(jīng)濟(jì)牽涉面多；還有制造業(yè)流程基本固定，大家都像螺絲釘，對人的依賴相對小，缺誰都不怕，但建筑業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理的依賴大，缺了他可能玩不轉(zhuǎn)，所以只能把責(zé)任和利益都盡可能包給他們。
“以包代管”雖然難聽，但流行證明有其合理性。
“以包代管”的優(yōu)勢
和施工企業(yè)自營模式相比，其實(shí)“以包代管”還是有很多優(yōu)勢的。
在經(jīng)營層面，此方式具有經(jīng)營成本低、總部省心省力、開拓市場快，有利于充分利用各種社會關(guān)系、社會資源達(dá)到快速規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，在民營企業(yè)發(fā)達(dá)的江浙滬地區(qū)，很多的包工頭和企業(yè)老板都是靠這種簡單粗暴的原始模式得到了第一桶金，甚至取得了持續(xù)地發(fā)展。
在項(xiàng)目管理層面，“以包代管”的項(xiàng)目部自我管理能力很強(qiáng)、效率高，減輕了企業(yè)現(xiàn)場管理的負(fù)擔(dān)；企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方面的要素投入少，有利于企業(yè)本級精簡人員、減輕資金壓力。有的企業(yè)還可以通過銀行貸款、員工集資等方式籌資，貸錢給包工頭搞項(xiàng)目管理，這塊有融資收益，有的收益甚至超過了資質(zhì)管理費(fèi)；由于勞務(wù)、材料和機(jī)械外包，無需對項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，在辦公室便可坐收漁利，省事又省心。
建筑業(yè)“以包代管”基本上都以包工頭掛靠的形式存在，他們與企業(yè)沒有勞動關(guān)系，企業(yè)不需為他們和底下的員工負(fù)擔(dān)社會保險(xiǎn)。而只需根據(jù)包工頭提供的人員資料，發(fā)個(gè)文臨時(shí)組建個(gè)項(xiàng)目部即可。包工頭擁有項(xiàng)目的實(shí)際掌控權(quán)，人財(cái)物方面均由其自行分配，企業(yè)與包工頭（項(xiàng)目老板）其實(shí)是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，簡單方便省錢。
在分配上，也就是項(xiàng)目考核方面，包工頭上繳稅費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金后，余下的都?xì)w自己所有，這極大地調(diào)動了包工頭的生產(chǎn)能動性，只要能賺到錢，辛苦一點(diǎn)又何妨，這塊操作也是一個(gè)詞，簡單。
但也正是由于這種松散的關(guān)系，項(xiàng)目包工頭（項(xiàng)目老板）可以只掛靠一家企業(yè)，也可同時(shí)掛靠多家企業(yè)，投標(biāo)中到哪個(gè)企業(yè)，他就門面上成為那個(gè)企業(yè)的人，有些能力通天的包工頭拿著七八家企業(yè)資質(zhì)，不時(shí)的利用這些企業(yè)去招投標(biāo)市場“圍獵”，具有很強(qiáng)的市場拓展能力，經(jīng)營方式靈活高效。
因此，“以包代管”的優(yōu)勢很明顯：簡單、直接、利益刺激、責(zé)任明確、社會資源共享、經(jīng)營方式靈活多樣，企業(yè)總部壓力責(zé)任小等等，但劣勢是什么呢？
“以包代管”的劣勢
“以包代管”缺點(diǎn)同樣是明顯的，在這種模式下，多數(shù)企業(yè)不再是市場的主體，包工頭才是市場的主體。企業(yè)想對包工頭進(jìn)行管理，往往很多時(shí)候都顯得有心無力，管理力度大怕包工頭反彈，逼走他便無管理費(fèi)可收。力度小又怕出事，騎虎難下。厲害的包工頭，有人員，有資金實(shí)力，具備獨(dú)立的施工生產(chǎn)能力；更厲害的包工頭，則完全實(shí)現(xiàn)了自攬任務(wù)、自籌資金、自我發(fā)展的“三自”模式，從原來所謂的項(xiàng)目部一躍成為了企業(yè)的地方諸侯，企業(yè)中的“企業(yè)”，成為了企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)中的實(shí)際控制者，企業(yè)老板多數(shù)時(shí)候只能對這些包工頭“睜一只眼閉一只眼”，明的說無為而治，暗的說是無能為力。
“以包代管”具有信息屏蔽和不對稱的基本屬性。由于利益使然，包工頭必然要對企業(yè)進(jìn)行信息屏蔽，從而獲得信息資源壟斷優(yōu)勢，這造成了企業(yè)難以進(jìn)行生產(chǎn)過程成本的有效測算。由于地域關(guān)系，信息不對稱，包工頭對資金的使用，企業(yè)根本無法監(jiān)控。在“營業(yè)稅”時(shí)期，幾乎所有的包工頭都是通過虛開材料和勞務(wù)發(fā)票套取項(xiàng)目資金，這一方面給包工頭和企業(yè)主帶來很大的法律風(fēng)險(xiǎn)；另一方面包工頭獲得巨款后，有的可能攜款逃離，帶來了巨大的隱患和道德風(fēng)險(xiǎn)，他們成了上不了臺面的隱形控制人，雖然付出很多，但也很被鄙視，社會地位并不高。
“以包代管”后，特別是經(jīng)營也包掉的企業(yè)，不能累積客戶關(guān)系，久而久之，便逐步喪失了企業(yè)的直接經(jīng)營能力。包工頭為追求利潤最大化，必然排斥為企業(yè)培養(yǎng)人才（培養(yǎng)人要成本�。�，企業(yè)向項(xiàng)目部調(diào)個(gè)人，難如上青天。另外，包工頭也會排斥嘗試成本較高的新材料、新設(shè)備、新工藝應(yīng)用，阻礙技術(shù)進(jìn)步；以各種各樣的理由排斥企業(yè)信息化推廣，方便壟斷項(xiàng)目信息。企業(yè)如果要其進(jìn)行規(guī)范，他們便會明里暗里進(jìn)行抵制，甚至以此要求企業(yè)降低對管理費(fèi)的收取。
“以包代管”承包利益易，但承包責(zé)任難，由于我國的法律法規(guī)認(rèn)定建設(shè)工程的責(zé)任主體是企業(yè)，包工頭是沒有法律地位，因此出了事情，倒霉的肯定會是企業(yè)老板。包工頭則可以一跑了之，承包的一次性，也使得他們對企業(yè)忠誠度很低，他們大多數(shù)都追求短期效應(yīng)，不愿意技術(shù)和管理方面的投入，能省則省，質(zhì)量安全和品牌信譽(yù)難以保證，一旦出現(xiàn)事故，企業(yè)可能承受滅頂之災(zāi)。
“以包代管”制度上鼓勵包工頭管理人員親信化、信息溝通封閉化，以便弱化了企業(yè)對項(xiàng)目的管控，這造成很多建企“山頭林立”，企業(yè)的目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)分離，就像刺猬一樣，有的包工頭朝東，有的包工頭朝西，自立為王的可能性隨時(shí)存在，根本無法形成合力。這樣的制度難以落實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)和凝聚高素質(zhì)人才的參與，不利于人才隊(duì)伍的培養(yǎng)鍛煉。很多企業(yè)興也包工頭，敗也包工頭，徒之奈何。
一言蔽之，“以包代管”的弊端有：信息封閉、山頭林立、忠誠度低，企業(yè)對項(xiàng)目老板（包工頭）依賴性強(qiáng)，承包利益易承包責(zé)任難等等諸多弊病。
雖然“以包代管”的優(yōu)勢和劣勢都這么明顯，但從市場的選擇來看，這種以包工頭項(xiàng)目承包的方式，前些年似乎已經(jīng)戰(zhàn)勝所謂企業(yè)自營模式，這又為何？
“以包代管”大流行之因？
首先，這是由中國大的政策環(huán)境決定的。中國的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，看起來都很正規(guī)，都很高大上，行政審批，政府認(rèn)定，暗地里含著一種政府為企業(yè)資質(zhì)能力背書的味道。具有建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，特別是高資質(zhì)的企業(yè)，就相當(dāng)于獲得了政府的特許經(jīng)營許可，其他沒有這個(gè)證書，即使是那些能力很強(qiáng)的包工頭，他們就必須依附在這些有資質(zhì)的企業(yè)外殼下，這一方面造成了企業(yè)不思進(jìn)取，只憑收取資質(zhì)管理費(fèi)就可以活得很滋潤；另一方面，也讓很多包工頭可以鉆營空子，他們的收入和不法行為，很難有效在企業(yè)的監(jiān)控在管理之下。
其次，“以包代管”確實(shí)也是一種市場行為，它讓企業(yè)可以有大把時(shí)間、騰出精力專心的去搞資質(zhì)和財(cái)務(wù)融資，包工頭的業(yè)績確確實(shí)實(shí)降低了申辦建筑業(yè)企業(yè)的門檻，他們分擔(dān)了本該由企業(yè)自己實(shí)施的生產(chǎn)行為。這種一個(gè)愿打、一個(gè)愿挨，是典型的周瑜打黃蓋，任何人也沒有辦法阻止的，原來很多以正統(tǒng)姿態(tài)嘲笑的那些企業(yè)主，后來卻發(fā)現(xiàn)，他們發(fā)展了五年十年，做出的產(chǎn)值卻沒有這些“以包代管”的企業(yè)一年多。當(dāng)然，有些老板也發(fā)現(xiàn)，有些看似五億、五十億的企業(yè)，也在一夜間轟然倒塌了，要大與要強(qiáng)，完全的取決于企業(yè)老板決策選擇。這是企業(yè)家的風(fēng)險(xiǎn)，也是企業(yè)家難以掌控的責(zé)任。
再次，包工頭還確實(shí)是有價(jià)值的，他們有能力，特別是協(xié)調(diào)的能力，這要比考試出來的書呆子式的建造師要強(qiáng)太多了，他們的可悲之處在于國家沒有給他們合理合法的法律地位，我一直都覺得國家應(yīng)該正視包工頭這個(gè)事情的存在，項(xiàng)目管理的核心，本質(zhì)是項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)，而對專業(yè)能力的要求其實(shí)是次之的，但現(xiàn)在我們對一級建造師的管理，卻恰恰背道而之，基礎(chǔ)課易，專業(yè)課難，似乎以為考試便能選拔出優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理。很多的包工頭，其實(shí)都有辦企業(yè)的能力，但偏偏他們沒有走在中國創(chuàng)業(yè)的最前沿，甚是可惜！
現(xiàn)在純粹“以包代管”的企業(yè)要改嗎？
要改！原因有三。
一、原有的包工頭模式（書面語：項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制），讓包工頭業(yè)務(wù)自主承攬，生產(chǎn)自行負(fù)責(zé)，由于受項(xiàng)目承包人能力的限制，難以整合資源去投標(biāo)大項(xiàng)目、大工程，這會讓企業(yè)的核心能力停滯不前。
二、“以包代管”讓企業(yè)對包工頭有很大的依賴性。采用這種模式，企業(yè)本部行政化色彩明顯，但本質(zhì)確是由包工頭養(yǎng)著的，他們很難選擇、管控有能力的包工頭，更難以科學(xué)考察、合理使用。“帶病”的包工頭獲得企業(yè)許可承接項(xiàng)目后，后期可能不是企業(yè)踢他，而是他踢企業(yè)了，比如在某些區(qū)域包工頭做得很深厚，企業(yè)必然面臨“換也不行、不換也不行”的無奈局面。而且后遺癥會逐步加深，最后的結(jié)果必然是不歡而散，刮骨療傷，元?dú)獯髠?br />
三、企業(yè)本級會越來越弱勢。當(dāng)企業(yè)不能為包工頭提供一個(gè)好的資質(zhì)、資金、技術(shù)和品牌支持時(shí)，部分善經(jīng)營會管理的包工頭會不再和企業(yè)合作，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)秀人才資源（包工頭）的流失，進(jìn)而形成了企業(yè)為包工頭做嫁衣的可憐下場。
怎么改？三點(diǎn)建議
一、已經(jīng)采用“以包代管”的企業(yè)，一定要慎重搞什么全面自營，推倒重來可能會一塌糊涂，因?yàn)轫?xiàng)目管理也不是那么好搞的，自營的成本也不一定會比原來的模式低。但一有機(jī)會，就要抓住包工頭杯酒釋兵權(quán)，盡最大可能的收編，別讓他們跑了！這些人其實(shí)是企業(yè)的核心資源，企業(yè)要有氣度，有力度，讓他們從原來單純的、松散的經(jīng)濟(jì)合作模式，轉(zhuǎn)向全面的、共贏的全面合作模式。價(jià)值觀一致的，建議讓他們成為企業(yè)股東，共謀發(fā)展，套住他們。
二、企業(yè)要下決心發(fā)展本級的核心競爭力。在以前，資質(zhì)行政審批年代，我不否認(rèn)高資質(zhì)就是核心競爭力，但接下來“全國建筑業(yè)監(jiān)管平臺”、“營改增”、“社保聯(lián)網(wǎng)”這些建企炸彈會一個(gè)接一個(gè)的爆炸，一著不慎就會被炸死。除了重視資質(zhì)維護(hù)外，建企還應(yīng)在承接業(yè)務(wù)上下功夫，“以包代管”把生產(chǎn)（項(xiàng)目實(shí)施）包了就行了，別把接業(yè)務(wù)也一起給了包工頭，否則，企業(yè)和包工頭，誰痛誰笑，各個(gè)老板自己去比較吧。在此特別提醒的是，“以包代管”改革，要有力度，但一定不要有速度，逐步地加強(qiáng)企業(yè)能力后再為之，畢竟項(xiàng)目的現(xiàn)場實(shí)施和管理，企業(yè)本級沒有有效的BIM虛擬建造能力，沒有強(qiáng)大的技術(shù)、信息管理團(tuán)隊(duì)，那不是想管就能管的？
三、一定要加強(qiáng)信息技術(shù)的投入，實(shí)現(xiàn)跨界應(yīng)用。建筑企業(yè)，成在項(xiàng)目管理、難在現(xiàn)場管理。之前說了，企業(yè)真要包，也先把生產(chǎn)包了就行了，承接業(yè)務(wù)一定是要企業(yè)捏著的。否則，包工頭一定會讓企業(yè)難受。但企業(yè)真要做到極致，深入到現(xiàn)場管理是必然的，怎么辦？以前很難，現(xiàn)在還是有辦法的，那就是利用信息技術(shù)無處不在的跨界能力和滲透能力。
信息技術(shù)的跨界能力，那是因?yàn)樾畔⑹琼?xiàng)目的神經(jīng)元，是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，目前一般的項(xiàng)目，完全可以通過BIM技術(shù)在企業(yè)層面進(jìn)行模擬，進(jìn)而模擬出需要的項(xiàng)目“工料機(jī)”，精準(zhǔn)采購，零庫存。通過這個(gè)數(shù)據(jù)和包工頭的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，那所有的事情，基本也就操之在企業(yè)了。另外，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，異地管理也是很方便的，打卡可以用阿里的“釘釘”，溝通可以用騰訊的“微信”（現(xiàn)在還推出小程序，企業(yè)可定制）。特級企業(yè)也不要因?yàn)橘Y質(zhì)要求才去搞，而是要自己主動去搞，就會搞得好，做得深。
建筑業(yè)的“以包代管”是歷史、是現(xiàn)實(shí)、是問題、是機(jī)會，我們相信，中國的建筑業(yè)，會在中國建企優(yōu)秀企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)下，做出中國品牌！