建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的變遷之路

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度是政府調(diào)控建筑市場(chǎng)、引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展的重要手段，同時(shí)又是規(guī)范建筑市場(chǎng)的主要措施。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)可以是各市場(chǎng)主體已合格者身份參與建筑市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。因此，資質(zhì)市建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入證。

　　早在20世紀(jì)80年代初期，建筑業(yè)作為城市改革的突破口，率先進(jìn)行了工程建設(shè)管理體制的改革，初步建立了建筑市場(chǎng)及其運(yùn)行機(jī)制。

　　為了建起國(guó)內(nèi)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，984年起，先后出臺(tái)建筑施工和設(shè)計(jì)勘察企業(yè)資質(zhì)管理制度。

　　1989年6月，《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的出臺(tái)，標(biāo)志著全國(guó)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作的全面展開(kāi)。

　　1990年，制定了房屋建筑、鐵道、交通等20個(gè)大類、41個(gè)專業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)全國(guó)建筑施工企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)復(fù)查認(rèn)證。

　　1995年，建設(shè)部出臺(tái)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》即修訂了等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，劃分施工總承包、施工承包、專項(xiàng)分包。

　　為優(yōu)化吊證施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，2001年再次對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整體修訂，形成施工總承包、專業(yè)陳保國(guó)保、勞務(wù)作業(yè)分保三大序列，增加了特技資質(zhì)等級(jí)，并大范圍地開(kāi)展了建筑施工企業(yè)資質(zhì)就為重新認(rèn)證活動(dòng)，使資質(zhì)管理落在全國(guó)范圍內(nèi)形成高度統(tǒng)一。2001版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》一直沿用至2014版的正式出臺(tái)。

　　2002年，建設(shè)部又修訂了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了《施工總承包企業(yè)特技資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，于2012年完成了特技資質(zhì)企業(yè)延續(xù)就位工作。

　　2014年11月，經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間修訂的2014版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》正式推出，并計(jì)劃用兩年時(shí)間進(jìn)行新舊資質(zhì)證書(shū)的更換。

　　2015年1月22日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)發(fā)布，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》經(jīng)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第20次部常務(wù)會(huì)議會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)。該規(guī)定分總則、申請(qǐng)與許可、延續(xù)與變更、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章24條，自2015年3月1日起施行。2007年6月26日建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》予以廢止。

　　總體上說(shuō)，通過(guò)實(shí)施資質(zhì)管理制度的引導(dǎo)，全國(guó)建筑施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整初見(jiàn)成效，基本形成以施工總承包為主體，以專業(yè)分包、勞務(wù)分包為依托的三個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。